香港房屋新政取向逐渐明朗

近期，香港特区政府披露了大量新的房地产政策信息。这些信息中既有对房屋存量供给的调整，也有下一步改善土地供应的趋势，更有内地人关心的非香港居民买房的动向。从这些内容可以看出，香港特区政府在解决居民住房这个“重中之重”的任务上先存量、后增量、稳扎稳打、分阶段解决的大体思路。

6月29日，香港特区行政长官林郑月娥公布了新房策的三大目标和六项措施。新政策的大致内容是改善低收入群体的住房机会和住房条件，帮助中等收入群体尽快有条件购房，督促开发商尽快向市场推房。梳理关于特区政府新房策的信息，可以看出房屋新政策推进的特点和趋势。

一是本届特区政府在落实施政报告中有关房屋政策的锐意进取、一以贯之的精神，所谓“志不求易，事不避难”。三大目标和六项措施体现了以置业为主导，致力于建立“置业阶梯”的一贯思路，为不同收入的家庭重燃置业希望。

二是在政策设计上，减少行政成本，能尽快推出的尽快推出。六项房屋新政策中最为市场关心的就是坊间常说的空置税的推出。此前市场推测，如要开征空置税，仅走法律程序就要耗费很长时日，而此次政策设计上“借船出海”，借用了差饷税这个税种平台，对空置的一手私人住宅单位征收应课差饷租值两倍的“额外差饷”。这样既达到了政策目的，又减少了行政成本。

三是改善住房条件先从存量入手。近年来香港房价快速上涨，一年之间，香港房价已涨了12%，按照香港居民收入中位数计算，不吃不喝19.4年才有能力置业。房价与市民的收入已经完全脱节，居屋售价也水涨船高，长此以往，市民不但无力买房，可能连居屋也买不起。为了让中低收入市民住上房，新政策改变居屋定价机制，与市场价脱钩，与实际收入挂钩，如此一来，有利于筑牢“置业阶梯”。

改善存量的做法还体现在征收“额外差饷”（空置税）上。从财政司司长陈茂波在其日志上提供的数据可以看到，已落成但仍未出售的一手私人住宅单位从2013年的4000个上升到2018年的9000个，随着今后新楼落成量逐年提高，空置数量将会继续提高。为了增加开发商“不租不售”的成本，让新落成的房子有效送到市场，开征“额外差饷”，能够减少发展商以“挤牙膏”方式卖楼的空间，促进市场良性发展。

四是把市场和政府区分开，做政府该做的事。房屋新政策能否令楼市降温是各方关注的，但是，林郑月娥一再表示，这套新措施的目标并非为遏抑楼价。她说，政府若要承诺把楼价遏抑至指定水平，是不切实际的，因为在自由经济中，遏抑商品价格是极端困难的。

五是在政策趋势上，明确下一步最重要的是增加土地供应。也就是说，改善存量结构之后，要改善增量。据了解，对于开发土地的多个选项，土地供应专责小组目前正在咨询市民，咨询期9月结束，12月才有报告。林郑月娥在接受媒体访问时说，施政报告10月出台，不可能完全被动地等待小组的报告，如果现在社会有足够共识，专责小组也得到结论说“填海啦”，政府就可立即行动，重新通过填海增加土地。

六是针对外地人在香港买房助推香港房价，这方面的政策走向如何？据当地媒体报道，林郑月娥说，现阶段不适合限制外来人士买楼。对于楼市辣招，林郑月娥也说，“暂时无意加减。”

（王迎晖）