可抵押可转让 浙江颁发首批宅基地“三权分置”证书

中新网湖州7月1日电(胡丰盛 楼子璇)“以前不敢的，现在有了法律保护，拿着这本证心里踏实。”德清县二都村农户章连根拿到不动产权证笑盈盈感慨道。30日，浙江德清县举行首批宅基地“三权分置”签约发证现场会，这是全国农村土地制度改革试点地区颁发的第一批宅基地“三权分置”证书。

因为工作原因搬离原住处，早在两年前章连根就想置换这份“闲置财产”。在县域改革的“先发地”——德清经历试点后，他将自己的空房20年期限使用权转让给了德清县下属街道用作民宿经营，让自己的房屋成功“流转”起来。

除此之外，发证仪式上德清县还向莫干山镇、下渚湖街道的行政村、农户、用地业主颁发首批农村宅基地资格权登记簿、宅基地资格登记卡和不动产权证。

当下，农村土地制度改革正进入深水区、攻坚期。长期以来，中国农村宅基地和农房的政策规定，只可以在集体内部调剂流转，无法用于买卖、出租和抵押。

“随着农村人口不断向城市转移，农村拆迁了大量的宅基地和闲置的农房，造成了巨大的房屋浪费，同时也是土地资源的巨大浪费。”浙江省国土资源厅副厅长张国斌表示，“基础设施建设、产业发展、城市建设需要大量的土地。农村现在一方面有很多破旧房子占土地，一方面高速发展导致土地资源紧张，农村土地户主既没用上，也不能为他人所用，失去了其价值。”

为此，2018年中央“1号文件”明确提出“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权”。在国家允许的情况下，农民可以光明正大地对房屋的使用权进行出租、转让和抵押，这就使改革为增加农村收入提供了新的路数，为宅基地的盘活利用指引了前进道路。

据悉，此前不久德清还出台了全国首个基于“三权分置”的宅基地管理办法，精细化论述如何更好地开展农村宅基地“三权分置”改革工作，从制度设计上给予此项改革巨大的支持。

“此次颁证是对‘三权分置’改革进行一次大胆探索，改革盘活一批农村闲置的宅基地和农房，民宿经济、乡村振兴得以更好更快发展，扫除了土地政策上的法律障碍，提高广大群众的获得感和幸福感，标志着农村土地制度改革再迈出坚实的一步。”德清县国土资源局党委副书记、副局长邱芳荣如是评价。(完)